各所出资企业党委（党支部）：

        2011年10月，市国资委党委下发了《关于在市国资委系统推行“4567”企业党建工作机制的通知》（泉国资党委［2011］31号），就切实抓好“168”机制在所出资企业拓展延伸进行了部署。一段时间以来，市国资委系统企业党组织立足企业实际、结合行业特点，灵活运用，有效实施，涌现了一批延伸提升“168”机制、推行拓展“4567”机制的好经验好做法，不断提高企业党建工作科学化水平。为巩固发展这一实践成果，促进企业党建工作与经营管理高度渗透、充分融合，提高企业党建服务保障企业改革发展的实效性，决定对“4567”企业党建工作机制基本内容进行调整和完善，有关事项通知如下：

        一、进一步把握“4567”企业党建工作机制的主要内容

        根据各企业半年多来的实践，在专题研讨的基础上，对“4567”机制内容进行适当的整合和完善，由“运用‘四强四优’活动平台、实行‘五责五联’工作法、发挥六个群体作用、实现七个目标要求”四方面构成，四方面相互关联、相互衔接，形成了一个较为完整的工作机制。

        “4”是“四强四优”活动平台。运用中共中央组织部和国务院国资委党委在国有企业组织开展的争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动平台，凸现企业党组织和党员在企业改革发展中的政治核心作用和先锋模范作用。“四强”指企业党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”指企业党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

        “5”是“五责五联”工作法。在企业日常管理中实行“定责联谋、量责联担、示责联诺、履责联动、考责联评”工作法，通过目标确定、责任分解、过程控制、质量管理、考核激励等手段，规范决策执行程序，协调企业职能部门，调动广大党员职工，确保企业党建工作渗透到经营管理中，实现融合共促。

        “6”是发挥六个群体作用。充分发挥国有企业党组织政治核心作用、企业法人治理结构决策经营管理作用、群团组织生力军作用、人才队伍引领支撑作用、党员队伍先锋模范作用、职工队伍主人翁作用，凝聚企业各方合力，共同推动企业科学发展、跨越发展。

        “7”是实现七个方面成效。一是发展持续。进一步推动企业科学发展，国有资产得到保值增值。二是决策科学。进一步完善法人治理结构，党组织参与企业重大问题决策制度得到落实。三是管理民主。进一步借鉴现代企业管理理念，职工的知情权、参与权和监督权得到保障。四是作用凸显。进一步发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势得到发挥。五是创争踊跃。进一步调动干部职工的积极性，创一流争先进的创争氛围得到保持。六是和谐彰显。进一步重视抓好思想政治和文明创建工作，企业人本管理得到体现。七是服务优质。进一步提升服务社会群众的质量水平，服务全市经济社会发展的能力得到增强。

        二、要进一步把握“4567”企业党建工作机制的关键环节

        “4567”机制是“168”机制在国有企业的拓展延伸。“4”明确工作载体，解决为何做的问题；“5”明确方式方法，解决怎么做的问题；“6”明确依靠力量，解决靠谁做的问题；“7”明确目标要求，解决朝哪做的问题。“4567”机制建立了从任务提出到任务完成的一套工作流程，强化了可控的过程管理。其核心内容和关键环节是“五责五联”工作法，必须准确把握、灵活运用、有效实施。

        定责联谋。各出资企业围绕企业发展战略，坚持“三议定责”，提出新年度经营目标和具体工作任务。一是党组织事前商议。党组织召开会议或组织党员讨论，对企业年度目标任务和“三重一大”事项进行商议，提出意见建议。二是法人治理结构集体决议。在广泛征求党组织、职工代表意见的基础上，按照董事会（或未设董事会的经营班子）、股东会议事程序，集体确定企业目标任务。三是职工代表大会审议。对年度工作目标任务中涉及职工切身利益的内部管理和劳动收益分配等重大问题，依据程序提交职工代表大会审议或审议通过。

        量责联担。新年初，由出资企业绩效管理部门牵头，采取“三分量责”办法，把企业年度生产经营和党建工作的目标任务、具体工作进行量化细化，以任务分解表、责任书的形式分解到各职能部门、权属企业。一是分时段提任务。围绕年度工作任务，经营班子或职能部门按季度提出工作安排，按月份提出工作计划。二是分部门下任务。企业绩效管理部门按照各职能部门的职责分工、权属企业的经营范围，把出资企业工作任务分解到各责任部门和权属企业。三是分岗位领任务。责任部门和权属企业根据职工所处的岗位，适当进行任务分工，以分组、联合或单兵推进的办法落实工作、完成任务。

        示责联诺。运用“三诺示责”的形式，及时公开年度（季度）工作任务、完成时限、责任人员、联动部门和主管领导等内容，向职工作出承诺。一是文件式公示承诺。由出资企业印发“年度工作要点”、“工作计划”等文件，把任务、时限、责任部门（人）等要素进行公开公示。二是上墙法公示承诺。由企业绩效管理部门拟制年度工作任务责任分解表、季度工作安排表，企业党办拟制党员亮岗履职一览表，上墙张贴公开公示。三是党员岗公示承诺。企业党组织通过设立“党员示范岗”，组织党员亮岗明责；或组织党员以提出“完成任务的一句承诺、服务群众的一件实事、建言献策的一条建议”的形式，进行公开承诺。

        履责联动。出资企业党政班子成员、责任部门、权属企业接受出资企业分解的工作任务后，连同本职工作任务进行统筹安排，按照时序的要求，通过“三动履责”的办法推进实施。一是党政推动。加强企业党政协调协作，把企业党建工作与经营管理一起部署、一起检查、一起考核。二是部门互动。涉及年度工作任务和重点项目建设的责任部门（人）与关联方定期协商，衔接互动，有序有效推进。三是群团促动。工、青、妇等组织围绕企业年度（季度）工作任务，积极开展服务中心、凝聚力量、促进和谐的主题活动，形成工作合力。

        考责联评。出资企业按经营任务和党建工作任务、采用分块统评的办法，开展“三维考绩”，每季度（年度）对各责任部门（人）和权属企业履责情况进行考评或评议。一是“3+1”部门自评。每月或每季度，责任部门就履职情况进行自我回顾，总结3项最满意工作、1项最不满意或需要加强的工作。二是“2+1”组织考评。每季度由分管领导对责任部门（责任人）进行点评、绩效小组对责任部门（责任人）进行考评，每年底组织职工群众对责任部门（责任人）工作任务完成情况进行测评。三是“1+1”兑现奖惩。根据季度考评、年度总评的情况，按照“2+1”三个方面考评的权重比例，汇总责任单位（责任人）考评结果，及时兑现奖惩。考评结果登记在案，作为评先评优、岗位调整、绩效工资发放的重要依据。

        三、进一步把握实施“4567”企业党建工作机制的基本要求

        1、要形成共识。“4567”机制不仅是一种工作抓手，更是一种方法论，是推动企业党建工作与经营管理同频共振、互动互促的长效机制。各企业要强化宣传，加强培训，让广大职工明确“4567”机制的目的意义、内容方法和基本要求，使各级领导人员成为推行“4567”机制的组织者、推动者，让广大职工成为推行“4567”机制的执行者、参与者，不断提高推行机制的自觉性。

        2、要抓好协调。实施“4567”机制是一项系统工程，需要全局思想和系统观念，需要企业党组织、董事会、经营班子、职能部门及群团组织的协调配合，需要企业各级领导人员、广大党员、职工的协力推进。各企业要加强实施“4567”机制的组织协调，企业党组织牵头负责实施“4567”机制的制度设计，经营班子为主组织实施，具体工作由企业绩效部门牵头，党办协助，各职能部门共同配合。

        3、要加强督导。要加强动态管理，把推行实施“4567”机制情况纳入年度工作责任状，纳入企业领导班子实绩考评重要内容。要通过经常性督查、定期检查、观摩评议、专题研讨等方式，及时发现和解决问题，提出意见建议，完善相应措施，提升工作水平。对推行“4567”机制思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时责令限期整改。要把推行工作机制情况作为企业及其领导人员评先评优的重要依据，作为评选表彰先进基层党组织、“五好”党支部、文明单位的主要条件。

        4、要总结提升。要按照“在实践中总结、在总结中创新”的要求，通过季度例会、专题调研等办法，及时总结阶段工作成果，展现机制推行成效。要注意总结推广各企业的创新做法和典型经验，善于发现典型，积极培育典型，充分发挥各级先进典型的示范和带动作用，以“点”带“面”，以先进带后进，实现“4567”企业党建工作机制的全覆盖，真正使“4567”机制成为企业党建工作融入经营管理、推动企业科学发展的长效机制和制度保障。

中共泉州市国资委委员会

2012年8月20日