2015年是从严管党治党持续加强的一年，市国资委党委工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委重要决策部署，牢牢把握深化国资国企改革发展大局，全面落实新形势下“从严治党，思想建党，制度治党”新要求，创新性开展工作，为国资国企改革发展提供强有力保证。

一、常态抓作风，不断巩固拓展教育实践活动成果

以深化“四风”整治为重点，认真总结运用教育实践活动的经验做法，全面推动作风建设常态化长效化，切实把教育实践活动成果转化为助推企业改革发展的强大动力。

1.持续加强作风建设。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，全面落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不”要求。加强市国资委党委自身建设，深入开展“三严三实”专题教育，大力弘扬“四下基层”优良传统作风。加强市国资委机关效能建设，完善以规范程序、强化职责为主要内容的机关工作制度体系，进一步提高服务企业、服务发展水平。加强企业领导人员作风建设，结合干部考察、工作检查、重点督查等方式，多渠道了解企业领导人员作风情况，定期查找，剖析整改，确保作风建设落地生根。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，加强监督检查，严格执纪问责，继续看住一个个节点，解决一个个问题，带动作风的整体转变。

2.持续抓好整改落实。紧盯委领导班子12项整改项目和12项专项整治任务，及时梳理整改落实情况，对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的“回头看”，坚持整改项目销号管理制度，确保整改件件有落实、项项有实效。跟踪所出资企业整改落实工作，对整改不力、问题反弹的严格问责。定期公开后续整改进展情况，接受群众监督，确保教育实践活动善做善成，取信于民。

3.持续推进制度建设。积极指导企业运用法治思维和法治方式抓好制度建设，通过对各项制度进行再梳理、再完善，确保制度可操作、可执行、可问责，真正用制度管人管事、搞经营抓管理，不断构建权责明确、管理科学的领导体制和管理制度。重点督查企业落实好《泉州市国资委所出资企业会议议事规则指导意见》、《关于规范市国资委直接监管企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见》和《泉州市国资委所出资企业招用工管理办法》等文件，不断提高企业制度管理水平。

二、致力抓队伍，着力打造高素质的企业领导班子和人才队伍

以提高专业化能力为方向，努力培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理队伍和敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业人才队伍。

4.大力加强企业领导班子建设。抓班子优化，根据企业领导缺位情况和经营管理实际需要，选好配强企业领导人员，形成年龄梯次合理、专业知识互补、个性结构相容的领导班子。抓科学决策，在系统企业治理结构普遍不够完善的现状下，突出民主决策的重要性，督促企业按照《市国资委所出资企业会议议事规则指导意见》要求，完善企业领导班子议事规则和决策程序，科学界定“三重一大”事项，严格落实集体议事制度。抓监督管理，按5%比例抽查核实企业领导人员个人有关事项报告，核查领导人员个人档案，通过谈心谈话、函询诚勉等方式进行提醒纠正。动态更新和维护企业领导人员数据库，提高信息化管理水平。

5.不断深化企业“三定”工作。指导企业对“三定”方案进行动态管理和适时优化，力争实现“机构精简、岗位精炼、人员精干”的总体目标。结合“三定”工作，督促企业进一步推进“用工、人事、分配”三项制度改革，完善员工择优录用、能进能出的用工制度，健全管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，探索收入能增能减、有效激励的分配制度。以推动企业“三定”工作力促企业深化“三项制度”改革，激发企业内部活力。

6.突出抓好人才队伍建设。指导企业根据《关于规范市国资委直接监管企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见》，制定具体实施办法，切实选好用好管好中层管理人员。按照上级要求，对企业领导班子成员和中层以上人员档案进行全面审核。督促企业落实《所出资企业招用职工管理办法》，开展年度统一公开考试招聘工作，扩大招聘信息的发布渠道，吸引更多优秀人才参加报考。指导企业建立完善一整套人才开发和培养使用制度，重视员工队伍后备梯队的培养和使用。适时建立企业紧缺人才目录，鼓励企业探索“特才特薪”办法，为引才留才创造条件。开展创先争优活动，鼓励企业评先评优，激发职工干事创业的热情。汇编企业2011年1月1日以来受市级以上表彰名册，形成向榜样学习、向先进看齐的氛围。

7.不断加大培养培训力度。加强对企业领导班子人员及其子（分）公司负责人的培训，委托国内知名高校，举办第6期市属国有企业高层综合管理能力提升研修班，依托市委党校举办企业经营管理培训班，适时组织企业高层管理人员到省里企业参观考察，进一步提升企业领导人员及经营管理人才的整合素质。联合市总工会等部门开展“泉州市百万职工技能大提升行动”，指导企业开展技能比赛、岗位练兵活动。继续开展“赠书、读书”活动。鼓励企业按照“紧缺什么补什么”的原则，分级分类开展岗位技能培训教育，支持企业职工参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育等，提高人才队伍的知识水平和业务能力。

8.继续改进老干部、军转干部服务管理。扎实做好老干部服务管理工作，组织老干部参加市里各类保健培训、文体活动、健康休养，做好重阳节和“两节”等慰问活动，落实老干部“两项待遇”。配合军转办做好系统企业军转干部的管理和服务，落实企业军转干部节日慰问、医疗互助、生活补助、工资补差等常规性工作。

三、注重抓基础，有效加强企业党组织和党员队伍建设

以充分发挥企业党组织政治核心作用为着力点，进一步加强企业党组织建设和党员队伍教育管理，有效夯实党建基础，全面提升企业党建工作的服务效能和保障水平。

9.加强企业党组织建设。根据企业调整整合和“三定”情况，动态调整基层党组织设置，选好配强党组织班子特别是党组织书记。加强学习型、服务型、创新型党组织建设，发挥企业党组织在把关定向、动员组织、服务职工、促进和谐等方面重要作用。完善企业党委中心组学习制度，重点学习国资国企改革政策、企业（行业）发展趋势和战略研究、企业管理模式变革等，切实提高学习实效。健全企业党员领导直接联系基层、党员和职工制度。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，通过领导挂钩、先进帮扶、培训帮带等方式，有序推进软弱涣散党组织的整顿转化。

10.改进党员教育管理工作。认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，指导企业做好发展党员工作。根据上级的部署，继续开展“党员微故事”展评活动，用身边的先进典型教育人、引导人、激励人。严格党内政治生活，认真落实民主生活会、党员领导过双重组织生活和“三会一课”、民主评议党员等制度，提高党员的党性修养。引导企业党组织创新“三会一课”方式和内容，探索运用微博、微信等新兴载体开展党员教育管理，做好党员职工时事政治、政策法规和岗位业务的培训教育。开通市国资委系统党组织工作微信通讯群，适时推广总结国投公司、出租车公司党委直接联系党员微信群试点经验做法。适时举办入党积极分子和新党员培训班。

11.总结推广特色企业党建。注意总结推广企业的创新做法和典型经验，积极挖掘和培育典型，以典型示范带动一般，提升系统企业党建工作的整体水平。继续引导企业找准党建工作与经营管理的结合点，开展特色党建创建活动，在抓特色和出亮点上持续着力，凸显特色党建效应，使企业党建品牌创建一个、成功一个，努力实现优势充分利用、特色充分展现、工作全面带动的目标。

四、全面抓监督，深入推进党风建设和反腐倡廉工作

以反腐败体制机制创新为契机，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，不断深化廉洁国企创建，将反腐败与抓改革、保增长同步推进，推动党风建设取得新成效。

12.切实落实“两个责任”。按照“党要管党、从严治党”的要求，加强对党风建设和反腐倡廉工作的领导，切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任，坚决纠正“只挂帅不出征”、重经济业务轻反腐倡廉工作的倾向。建立责任传导机制，制定出台《关于落实党风建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风建设纪委监督责任的实施意见》、《关于党风建设责任追究实施细则》三项制度。深化党风建设和反腐倡廉责任制检查，加强“一案双查”工作，健全完善责任追究案件报告和典型问题通报曝光制度，对履行主体责任和监督责任不力甚至失职的行为，坚决实施责任倒查。

13.强化权力制约监督。督促企业不断完善制度流程设计和授权体系建设，严格落实“三重一大”决策制度，强化对关键岗位和关键环节的监管。推行廉洁风险全面管理工作，不断修订完善廉洁风险点、防控措施等信息，逐步建立廉洁风险防控长效机制。深入推进党务、厂务公开，继续完善以职工代表大会为基本形式的民主决策、民主管理、民主监督制度。坚持和完善企业领导人员诫勉谈话、任职和公务回避、有关事项报告等制度。加强对企业重点项目建设、财务资金管理、招标投标和违反八项规定精神突出问题整改情况的效能监察，进一步规范深化企业效能监察工作。推进所出资企业纪检监察体制机制改革，进一步健全企业纪检监察机构、配齐配强人员，配合市纪委研究制定市属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委的领导。

14.以零容忍严惩腐败。加大纪律审查力度，持续保持惩治腐败高态势，查处违纪违法行为。突出纪律审查重点，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，重点盯住企业改革重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域和关键环节，严肃查处企业领导人员违反八项规定、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、关联交易、内幕交易和滥用职权案件，深挖隐藏在企业经营不善和合同纠纷背后的腐败案件。改进纪律审查方式，重视信访案件基础工作，拓宽案件线索来源，加强案件线索分析排查，提高案件线索处置质量和效率，按照“两为主”的要求，着力推进自主办案工作。

五、统筹抓提升，持续推进精神文明和企业文化创建

以培育社会主义核心价值观为指导，全面提升企业精神文明创建和企业文化建设水平，着力构建符合时代要求、体现企业特点、彰显现代管理要求的和谐企业。

15.深化精神文明创建。指导企业深入开展社会主义核心价值观宣传教育、培育践行活动，引导广大党员职工牢记责任、敢于担当，把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略和生产经营中。推动委机关和企业深入开展省市级和市直文明单位创建活动，不断提升系统创建工作层次，扩大创建工作覆盖面。引导企业参与“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等评选活动，定期参加“机关讲坛”、“道德讲堂”、“刺桐花讲堂”等各类学习教育和主题宣传活动，为职工补充精神食粮。深入开展“我们的节日”主题活动，鼓励企业利用节假日开展义务咨询、义务劳动等志愿服务工作，推动学雷锋志愿服务活动常态化。引导和鼓励广大干部职工向道德模范、最美人物、岗位学雷锋标兵学习，在系统内涌出更多先进人物。

16.构建企业优秀文化。在企业文化“六个一”创建成果的基础上，指导企业做好企业文化的提升和宣贯，通过微博、微信等网络开放性宣传平台，塑造健康向上的企业形象。随着企业内外部环境的变化，及时对企业文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，促进企业文化的巩固与发展。组织开展“中国梦·企业梦·员工梦”主题实践活动，通过座谈交流、征文演讲、拓展训练、优秀评比等形式，引导企业党员职工把个人前途和企业发展结合起来，增强本领，主动作为，在促进企业改革发展中建功立业。联合市委宣传部等市直部门，评选“东亚文化之都·泉州”企业文化特色单位、示范单位。

六、从严抓保障，有力落实从严治党和党建工作责任

以落实从严治党为要求，完善党建工作目标责任制，推动企业各级党组织切实担负起抓党建工作的政治责任。

17.完善党建工作责任制。进一步强化抓党建的主角意识和主动精神，把更多精力和资源投入到党建工作中。根据实际情况制定下达党建责任书，明确党建工作目标任务，层层倒逼责任、传导压力。把党建工作目标责任纳入企业年度经营目标考核内容，作为评优评先和企业领导人员提拔调整使用的重要依据。完善党建工作考评办法，引导企业提高党建工作的实效性。

    18.健全党建工作保障机制。利用市委总结推广国有企业“4567”党建工作机制的时机，推动企业深入推行“五责五联”工作法，实现党建工作与企业生产经营融合共促。完善领导干部挂钩党建联系点制度，定期听取企业党建工作汇报，研究部署企业党建工作。完善企业党建工作保障机制，整合各方面力量和资源抓好企业党建，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的党建工作格局。

 

2015年度企业党建工作集中活动安排表