一、2023年度法治政府建设情况 

　　（一）坚持高位推动，深入推进法治建设。市国资委主要负责人切实履行法治建设第一人职责，始终将习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，围绕市法治建设工作部署，统筹安排法治建设工作，研究制定《2023年市国资委普法责任清单和计划》，结合实际对2023年法治建设工作重点、工作任务做出明确安排，确保委各科室、各市属国企将法治建设工作贯穿全年各项工作始终，推动法治建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促。落实领导干部学法用法制度，全年累计开展中心组集中学习13次、2次法治专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想，合规风险与法律风险防控，宪法和《党中央内法规制定工作规划纲要（2023-2027）》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规。结合主题教育，举办3次市国资委党委主题教育读书班，采取“委企联学”模式，通过专题辅导、领导干部领学、个人自学等多样形式，进一步巩固学习习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，护航国资国企发展行稳致远。 

　　（二）依法行权履职，提高依法监管水平。一是完善国资监管制度体系。出台法律纠纷案件管理、投资项目后评价管理等制度，常态化开展规范性文件清理工作。按照市国资委权责清单动态更新机制，及时根据国资监管法规和规章制度的变化及相关监管制度修订情况调整权责清单。二是加强合法性审查。发挥法律顾问作用，严格履行规范性（制度性）法律审核和备案程序，起草的规范性文件、制度性文件、提交市委市政府研究的重大事项均征询法律顾问意见。2023年，法律顾问累计审核合同2份，5份文件、出具5份法律意见书。三是自觉接受人大政协监督。对收到的建议和提案，及时与代表、委员沟通联系，深入调研了解相关情况，针对所涉民生项目、产业发展、国企改革等领域部署相关工作，按时办理、认真答复。2023年，市国资委共承办市人大代表建议27件、市政协委员提案27件，其中主、独、分办件做到件件有落实，事事有回应，均收到“满意”反馈。四是规范做好信息公开工作。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强政务公开平台建设，完善政务公开制度，及时主动公开国资国企相关信息，依法保障社会大众、国企干部职工知情权和监督权。今年累计公开信息93篇，回应投诉咨询25件。 

　　（三）扎实普法宣传，筑牢全员法治观念。市国资委认真贯彻落实“八五”普法规划，积极开展法治宣传教育，扎实做好“八五”普法中期自评估工作。结合《泉州市国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，将习近平法治思想作为宣传教育的首要内容，突出宣传宪法、民法典，深入宣传党内法规，重点宣传企业国有资产法、公司法、新修订《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。积极开展“法律进机关”“法律进企业”活动。“进机关”方面，依托“三会一课”和“两堂三会一平台”等载体，宣传《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中央企业合规管理办法》等内容，举办“企业资本运作”、“企业投资业务”、“企业违规经营投资责任”等专题培训班8次。“进企业”方面，建设“两屏”（公交车载显示屏、公共场所显示屏）“两媒”（网站、微信公众号）“两报”（简报、海报）宣传矩阵，联动国资普法宣传力量，利用海丝史迹保护巡回法庭、金融会客厅等法治宣传阵地，广泛开展普法宣传。 

　　（四）深化法治建设，增强风险防范意识。一是强化依法依规治企。通过完善考核体系，将法律事务管理情况纳入市属国企年度经营业绩考评内容，建立出资人审计监督与纪检监察监督贯通协同工作机制，联动开展专项监督检查9次，推动市属国企完善内控制度，规范经营管理。今年以来，市属国企建立健全各类制度103份。二是规范法律纠纷案件管理。出台《泉州市国资委所出资企业法律纠纷案件管理办法》，对所出资企业重大法律纠纷案件的标准及案件的备案、报告、督办等作出明确规定，进一步强化对市属国企法律风险防范。三是提高法务人员法治意识。召开所出资企业深化法治建设工作会议，推进市属国企法治建设，开展“深入学习贯彻习近平法治思想 全面推进市属国有企业法治建设”培训，进一步强化法务人员风险防范意识和运用法治思维的能力。四是优化法务队伍专业化结构。通过人才招聘、岗位补贴、薪酬职级提升等方式，建强市属国企法务工作队伍，目前监管企业具有法律职业资格证45人、公司律师证9人，市属国企本部均配备具有法律职业资格证的法务工作人员。 

　　2023年，市国资委积极落实法治建设的各项工作部署，取得了一定的成效，但还存在着一些不足：一是法治队伍建设还需进一步加强。机关内部法律事务工作人员法律知识总体水平还不够高，法律专业人才紧缺，运用法律知识和法律手段解决矛盾和问题的能力还不够强，法律审查较多依赖外部力量。二是依法治企工作还需进一步加强。推动企业依法治企的“抓手”不多、形式和手段还需进一步创新。部分企业法务部门与业务部门协同配合不够，没有形成强大的工作合力。三是普法宣传方式还需进一步创新。当前仍主要以张贴宣传板报、网络宣传、举办讲座等传统方式开展普法宣传，学习形式不够新颖、形式不够多样、覆盖面不够广，未能完全调动业务部门履行普法职责的积极性。 

　　二、2024年工作计划  

　　2024年，市国资委将毫不动摇坚持以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府和法治国企建设各项要求，重点做好以下几项工作：一是强化工作举措，落实主体责任。全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将学习习近平法治思想贯穿国资国企工作始终，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。进一步落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极组织委机关及所出资企业开展各类法治宣传活动，不断提高国资国企系统领导干部职工法治意识。进一步加强与其他部门联系相互配合认真抓好各领域的普法教育工作。二是创新宣传形式，提升普法效果。充分发挥各种媒体有效宣传普法作用，通过开辟普法专栏或以其它群众喜闻乐见的形式多途径宣传，加强典型宣传。推进以按案说法形式，扩大法律知识普及覆盖面，调动国资系统干部职工的积极性和主动性，形成学法、普法人人有责、人人参与的良好局面。三是深化法治建设，打造法治国企。进一步完善国企法治建设体系，明确“十四五”时期法治国企建设总体思路、目标和举措，有条不紊地推进法治建设工作。推动所出资企业治理体系和治理能力现代化，建立健全合规管理体系，突出抓好责任体系、合规审查、案件管理等领域法治建设，实现规章制度、经济合同、重要决策的法律审核率100%，推进依法合规经营，营造企业法治文化，切实防范合规风险。