《关于培育壮大我市低空经济产业的建议》（20251018号）收悉。我单位的办理意见如下：

一、关于市属国企发展低空经济等未来产业的思路

1．做好发展规划顶层设计。立足我市产业发展态势和所出资企业实际情况，结合国家战略导向，指导各所出资企业着手编制“十五五”发展规划，面向战略性新兴产业和未来产业，因地制宜制定发展目标，引导企业加大科技创新投入力度，推动产业结构升级优化，发展新质生产力。

2．健全国有资本流动机制。针对战略新兴产业资本密集的特点，今年将围绕所出资企业产业定位和核心功能，动态调整所出资企业主业与培育业务，纳入更多的战略新兴产业，引导国有资本进入新能源（储能）、人工智能、低空经济等战略新兴产业和未来产业，同时，完善投资项目后评价和国有资本退出衔接机制，加强投资后评价结果运用，加快“两非”“两资”处置出清，提高国有资本配置效率，对战略新兴产业项目投资后评价更多考虑社会效益、技术目标评价。

3．理顺国有资本布局模式。一是鼓励所出资企业围绕产业链上下游去发展战略性新兴产业和未来产业，深挖产业链价值，如推动泉州交发集团依托自身综合交通基础设施优势和大数据优势，向低空经济、新能源（储能）和人工智能等战略新兴产业和未来产业延伸，打造相应的应用场景；二是以资本为纽带，通过不同股权合作形式与头部金融机构、产业资本开展合作投资，如新设产业合资子公司、并购重组等手段拓宽产业图谱；三是通过专业化整合重组，单独打造一个或多个独立的战新产业平台，通过“研发-投资-产业化运营”的方式，做大产业增量，打造第二增长曲线，如立足我市产业发展实际，通过支持异地研发、合作招商等方式推进研发成果在我市产业化落地，不断夯实我市制造业产业基础，增强平台自身产业赋能实力，提高我市对战略新兴产业和未来产业企业的吸引力。

二、主要工作

在低空经济方面，一是推动物理基础设施规划和建设。指导泉州交发集团统筹已有的海、陆、港、空、铁等交通资源，依托现有高速公路网、场站、收费站、能源站、园区等现有基础设施，探索规划建设飞行起降站、能源站、停机设施等，充分满足低空巡检等方面的多样化需求。二是推动信息化基础设施规划和建设。指导泉州交发集团联合北斗伏羲公司（低空智联网领域的龙头企业），构建低空信息化基础设施（包括低空数据底座、低空飞行服务平台等），实现低空数据的汇聚、整合和智能分析，为后续低空飞行活动提供信息基础支撑。三是筹建低空飞行“一站式”服务平台。支持泉州晋江国际机场依托现有空管资源筹建A级低空飞行服务中心，集成空域动态管理、飞行计划审批、气象数据共享等功能，打造低空飞行“一站式”服务平台。四是加快形成低空应用场景。鼓励泉州交发集团先行先试，积极探索低空经济与我市产业的融合应用，取得《民用无人驾驶航空器运营合格证》，和无人机“飞手证”（民航局颁发的无人驾驶航空器操控员执照）。指导市属国加强与民营企业合作，积极充分挖掘低空应用场景，通过市场化运营丰富应用场景，打造低空观光、沿海航线、陆上航线、无人机表演、“低空+文旅”等新业态，开发无人机城市场景物流配送、跨海湾场景配送等场景，推动公共服务领域应用场景落地与典型场景建设。五是促进低空经济产业链发展。指导市属国企结合泉州地方制造业的优势，向低空经济产业链中上游布局，与中国航发、中航工业、航天科技和中国商飞等重点央企合作推进重大项目尤其是整机项目落地。

三、下一步工作计划

下一步，我委将多措并举，持续以系统性战略布局打造低空经济产业生态链，通过“资本驱动-人才支撑-数字赋能”三位一体布局，形成产业生态良性循环，实现“项目落地-人才集聚-技术突破-场景拓展”的链式发展效应，为低空经济高质量发展注入强劲动能。一是搭建资本赋能平台。发挥国资基金引领产业发展和支持企业创新的功能，加大国资基金对低空经济等未来产业的扶持，构建全周期资本赋能平台，为产业孵化提供精准金融保障。二是建立人才培育机制。依托已建成无人机飞手实训基地并实现常态化运营，搭建产学研一体化平台，贯通专业培训、技能认证、科普教育全链条，培育复合型产业人才梯队。三是打造产业融合标杆。依托两岸数据要素全生态产业园，规划打造低空示范中心，创新“大数据+低空经济”融合应用场景，适时推动建设低空经济产业园区，构建技术研发、成果转化、场景示范的产业闭环。

分管领导：林  鹏

经办人员：陈亮斌

联系电话：28008992

                                  泉州市国资委

                                                          2025年4月25日