为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于实行行政规范性文件“三项”制度的通知》（泉政办明传〔2022〕35号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市行政规范性文件管理规定的通知》（泉政规〔2022〕3号）等文件要求，我委对2023年度行政规范性文件开展后评估工作，现报告如下：

    一、规范性文件后评估工作基本情况 

    根据工作要求，纳入本次评估范围的行政规范性文件共计2件。经评估，继续有效的行政规范性文件2件。 

    二、行政规范性文件开展后评估具体情况 

    （一）泉州市人民政府办公室关于贯彻落实国有企业公司制改制工作实施方案的通知（泉政办〔2017〕160号）。 

    （1）合法性：《通知》根据《关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》（国办发〔2017〕69号）和《福建省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于中央企业公司制改制工作实施方案的通知》（闽政办〔2017〕106号）等有关文件精神，结合我市实际情况制定，以市政府办公室名义印发实施，实施日期为2017年11月6日。自实施以来，制定法律法规和政策依据未有明显变动，与文件具体内容无冲突，具有合法性。 

    （2）合理性：《通知》为贯彻落实中央、省国有企业公司制改制工作文件精神，制定符合我市国有企业实际情况的工作方案，无影响企业生产经营行为的内容条款，具有合理性。 

    （3）操作性：《通知》明确了国有企业公司制改制工作目标责任，提出了五个切实可行的操作规范，对清理整顿和公司制改制工作具有重要指导意义，自实施以来，取得良好成效，具有可操作性。 

    （4）评估结论：《泉州市人民政府办公室关于贯彻落实国有企业公司制改制工作实施方案的通知》（泉政办〔2017〕160号）制定程序合法，内容具有较强的针对性和实用性，实施效果显著，实现了预期目的。该文件有效期5年已届满，鉴于国有企业公司制改制上级文件及相关政策未发生改变，改制工作持续推进，建议按照相关程序申请继续实施。 

    （二）泉州市人民政府办公室关于印发进一步完善国有企业法人治理结构实施方案的通知（泉政办〔2018〕87号）。 

    （1）合法性：《通知》根据《福建省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》（闽政办〔2017〕151 号）和《中共泉州市委 泉州市人民政府关于加快深化市属国有企业改革的实施意见》（泉委发〔2018〕3号）等有关文件精神，结合我市实际情况制定，以市政府办公室名义印发实施，实施日期为2018年11月2日。自实施以来，制定法律法规和政策依据未有明显变动，与文件具体内容无冲突，具有合法性。 

    （2）合理性：《通知》根据相关文件规定，制定文件的职权依据充分。为推进国有企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，健全完善符合市场经济规律和我市市情的法人治理结构，制定了具体实施方案，具有合理性。 

    （3）操作性：《通知》对进一步完善国有企业法人治理结构制定了任务目标，为规范主体权责，在理顺出资人职责、转变监管方式，规范董事会建设、落实董事会职权，维护经营自主权、激发经理层活力，发挥监督作用、完善问责机制，加强党的领导、发挥政治优势五个方面上提出了方向性措施，自实施以来，取得良好成效，具有可操作性。 

    （4）评估结论：《泉州市人民政府办公室关于印发进一步完善国有企业法人治理结构实施方案的通知》（泉政办〔2018〕87号）制定程序合法，内容具有较强的针对性和实用性，实施效果显著，实现了预期目的。该文件有效期5年已届满，鉴于上位法及相关政策未发生改变，并适应国企改革发展和国资监管，建议按照相关程序申请继续实施。 

                                                      泉州市国资委

                                                      2024年5月15日