所出资企业： 

　　为贯彻落实《泉州市国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》（泉委办发〔2021〕7号），规范所出资企业信息公开制度，推动所出资企业完善公司治理体系，主动接受社会监督，现就推进所出资企业信息公开工作提出如下指导意见。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市关于国有企业改革发展总体部署，以促进所出资企业依法合规经营、提高所出资企业透明度、提升公司治理水平、增强国有企业竞争力为目标，以增强信息公开的主动性、规范性和时效性为重点，积极稳妥推进所出资企业信息公开工作，努力打造适应市场化、现代化、国际化发展的法治国企、阳光国企。 

　　（二）基本原则。 

　　——坚持依法合规。严格遵循法律、法规和相关规定，建立健全企业信息公开制度体系，推动企业信息公开工作制度化、规范化。根据不同企业类型，依法确定信息公开的内容、方式、范围和程序，严格保护国家秘密和商业秘密安全。 

　　——内容真实准确。确保企业公开的信息内容真实、数据准确，公开及时，不得有虚假记载、误导性陈述，或者重大遗漏。 

　　——积极稳妥推进。立足回应社会公众等各方面关切，积极探索企业信息公开的有效工作途径，在推动所出资企业信息公开的同时，稳妥推进所出资企业权属企业的信息公开工作，确保取得实效。 

　　——严格落实责任。按照“谁形成谁公开，谁公开谁负责”的要求，建立企业信息公开责任制。 

　　（三）工作目标。企业信息公开制度体系和工作机制基本健全，信息公开工作流程规范有序，制度化、标准化、信息化水平明显提升，自觉接受社会监督意识普遍增强，社会公众对企业国有资本保值增值的知情权、监督权得到保障。2021年底前，所出资企业集团层面全部开展企业信息公开，到2022年底前，实现所出资企业权属企业信息公开全覆盖。 

　　二、主要任务 

　　（四）全面梳理企业信息公开要求。依照《公司法》《证券法》《企业国有资产法》《企业信息公示暂行条例》等法律法规和国有企业改革文件，结合本企业性质和所处行业特点，全面梳理对信息公开的规定要求。其中，对提供社会公共服务、涉及公众切身利益的企业信息，以及法律法规明确规定应当公开的企业信息，按有关规定公开。今后上市的企业，按照上市公司信息披露的相关制度规定进行信息公开。 

　　（五）依法确定主动公开的信息内容。企业信息公开的内容包括： 

　　1．工商注册登记等企业基本信息； 

　　2．公司治理及管理架构、重要人事变动； 

　　3．企业负责人经营业绩考核和薪酬有关情况、企业工资总额、职工平均工资水平； 

　　4．企业主要财务状况和经营成果、国有资本保值增值情况； 

　　5．企业重大改制重组结果； 

　　6．通过产权市场转让企业产权和企业增资扩股等信息； 

　　7．企业在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息； 

　　8．企业员工招聘信息； 

　　9．有关机关依法要求公开的监督检查问题整改情况； 

　　10．重大突发事件事态发展和应急处置情况； 

　　11．法治建设、安全生产、履行社会责任等有关工作情况； 

　　12．其他依照法律法规规定应当主动公开的信息。 

　　企业要结合实际，研究制定具体公开内容，准确界定信息公开与信息共享的边界范围，以及本企业不予公开（豁免公开）的信息内容。 

　　（六）严格规范信息公开工作程序。企业要建立健全信息公开工作制度和流程，明确企业对外公开信息的形成、审查、批准等相关内设部门的工作职责和工作程序；细化信息公开的内容、范围、形式、时限和归档要求，积极稳妥推进企业信息公开工作。 

　　（七）加强信息公开工作保密审查。企业在公开信息前，要依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和国家有关规定，对拟公开的信息进行审查，妥善处理好信息公开与保守秘密的关系。企业公开的信息，不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。对依法应当保密的，必须切实做好保密工作。 

　　（八）开展信息公开风险评估工作。企业要加强信息公开的风险评估，对公开信息的影响和风险提前进行研判，制定相应的防范、化解和回应预案。对公开后可能损害第三方合法权益的，公开前须征得第三方同意；但不公开可能对公众利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。若信息公开可能对企业造成重大不利影响，经向市国资委或有关监管单位申请并获得批准后，相关申请事项可不予公开或暂缓公开。 

　　（九）完善信息公开载体和形式。企业应当在门户网站设置信息公开专栏，并做好与有关主管部门的有效链接，增强信息发布的时效性和权威性。同时，结合企业实际，针对不同的信息选择适合的公开形式和渠道，包括但不限于报刊和微博微信、客户端等新媒体，有关主管部门网站，新闻发布会，企业社会责任报告等。 

　　三、保障措施 

　　（十）加强组织领导。要充分认识信息公开的重要性和必要性，增强信息公开意识。市国资委所出资企业应当按照本指导意见，参考《泉州市人民政府国有资产监督管理委员会信息公开实施细则》，根据企业实际情况，制定集团公司信息公开实施细则，提供社会公共服务的企业在制定实施细则时还要综合考虑《公共企事业单位信息公开规定制定办法》的相关规定。 

　　（十一）健全工作机制。企业要建立完善信息公开工作机制，将信息公开纳入重要议事日程，定期研究信息公开工作的重大问题，积极稳妥推进有关工作。确定一名企业负责人分管信息公开工作，明确工作牵头部门及其主要职责，企业办公室、人力资源、宣传、财务等部门以及承担法律、信息化、保密工作职责的部门要密切配合，采取切实有效措施，形成工作合力，确保信息公开工作规范有序开展。 

　　（十二）推进载体建设。企业要加强门户网站、微博微信等媒体建设，畅通公开信息渠道，完善功能，加强内容和技术保障。建立健全新闻发言人制度，不断提高网站、新媒体等载体主动公开的质量和水平。 

　　（十三）重视宣传引导。要加强信息公开工作的宣传引导，提高依法主动对外公开信息意识。组织开展多种形式的信息公开业务培训和研讨交流，不断增强工作人员的专业素养，培养提高其政策把握能力、信息发布能力、解疑释惑能力、舆情研判能力和回应引导能力。 

　　（十四）强化监督问责。市国资委将适时开展对所出资企业信息公开工作督导，所出资企业要加强对权属企业信息公开工作督导，对不履行主动公开义务或未按规定进行公开的，严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，责令其纠正，消除负面影响，并依法追究相关单位和人员责任。 

                                                           泉州市国资委 

                                                           2021年8月4日 

　　附件：泉州市国资委关于推进所出资企业信息公开的指导意见

　　政策解读：《泉州市国资委关于推动所出资企业信息公开的指导意见》政策解读